一心为公 一心为民 全面小康 共同富裕 花园联合党委书记、花园村党委书记、村委会主任邵钦祥谈如何当好“领头雁”

一心为公 一心为民 全面小康 共同富裕

花园联合党委书记、花园村党委书记、村委会主任邵钦祥谈如何当好“领头雁”

当前，东阳市村和社区组织换届工作已全面完成。选准配强“领头雁”，是抓基层打基础工作的关键所在，是全面推进乡村振兴的有力保障，是确保贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”不出现“断头路”的重要举措。有一个好“头雁”，才能领出一片强“雁阵”、带出一方大发展。今天，请连续36年担任农村基层党组织负责人的花园联合党委书记、花园村党委书记、村委会主任邵钦祥谈谈如何当好“领头雁”。

我1979年当选花园大队大队长，1982年当选花园村党支部副书记、村委会主任。从1985年当选花园村党支部书记，到现在的花园村党委书记，我已经在农村基层党组织负责人岗位上干了36年。36年来，我立足花园，扎根花园，一边办企业，一边搞新农村建设。如何当好村书记，如何当好带头人，如何带领广大村民共同富裕，结合实践，感受很深。

下面，我就从花园村发展情况以及个人的实践体会与大家作一交流：

回顾花园村发展历程，就是一部改革创新史。新中国成立前，花园村是一个有名的穷山村，村民们生活在11个小山头上，村里穷得没有一条像样的路，村民靠打长工、挑盐卖度日。新中国成立后，生活有所改善，但村民喝的水要从邻村挑，村里通不上电，没有工商业、副业，靠捉鱼、泥鳅谋生。“村名花园不长花，草棚泥房穷人家，种田交租难糊口，担盐捉鱼度生涯”，没有发展的资源。1978年，花园村年人均收入只有87元。党的十一届三中全会以后，花园村通过40多年的改革创新，成为一个繁荣、繁华、繁盛的新农村，主要有五个重要时间节点——

一是1978年。中央召开了党的十一届三中全会，我国开始实行对内改革、对外开放的政策。1981年5月和10月，我和二哥邵钦培、村支书邵福星办起了工厂——蜡烛厂、服装厂，开始走上了“以工富农、以工强村、以工兴村”的发展道路。

二是1992年。这一年，邓小平同志发表了重要的“南巡讲话”，强调了“改革也是解放生产力”，明确了“发展是硬道理”。1992年邓小平南巡讲话之前，在1991年10月，我就联合46家户办、联办企业成立了金华市首家村级工业公司——东阳市花园工业公司，在政策暖风下，1993年，成立浙江花园工贸集团公司，1995年成立国家级乡镇企业集团——花园集团有限公司。

三是1996年。在国家提出高科技发展战略的时候，花园集团与中国科学院合作，开始研制开发打破国际垄断、填补国内空白的维生素D3产品。2000年，花园集团又出资2000万元一次性买断了维生素D3生产从小试到中试的技术，并在花园实施工业化生产；2014年10月，花园生物（300401）成功上市。由靠高成本、低价格、低档次向依靠科技、品牌、质量转变，实现了花园集团由传统产业向高科技产业的转型。

四是2004年。前一年，时任浙江省委书记习近平同志聚焦“如何发挥优势，如何补齐短板”两个关键问题，全面系统提出了“八八战略”，为浙江发展明确了总纲领和总方略。乘浙江省“千村示范、万村整治”工程的东风，花园村开展了第一次“一村并九村”，全村区域面积从原来不足1平方公里扩大到5平方公里。以工业和高科技产业为基础，花园村大力发展红木家具这一富民产业，打造了全球最大红木家具专业市场，并带动了花园物流、商贸服务等新兴产业，促进了村集体经济壮大与农民增收。

五是2017年。这一年，中共中央召开了十九大，也是这一年，花园村开展了第二次“一村并九村”，全村区域面积从原来5平方公里扩大到12平方公里。这几年，花园村高科技产业加快发展，红木产业做大做强，商贸旅游业持续活跃，实现经济稳步健康发展；花园村全面完成新村建设任务，农村建设更上一层楼、公共服务持续完善、社会治理连续保稳定，村庄发展实现了“一年大变样、三年全变样”。

经过近40年创业拼搏，我带领花园人以“强党建、抓工业、兴产业、惠民生、善治理”为重点，做到五个“不动摇”：一是坚持党委领导、党员带头不动摇；二是坚持依法治村、民主管理不动摇；三是坚持发展工业实体经济不动摇；四是坚持为民、利民、惠民、富民不动摇；五是坚持打造中国农村样板、世界名村不动摇。花园村实现了从“两创”到“两富”再到“两美”的华丽转型，成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略样板村和美丽乡村建设示范村。

功夫不负有心人。2016年7月1日，花园村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，同年花园村荣膺“中国十大国际名村”，并连续多年名列“中国名村综合影响力300佳”前三甲。2019年12月26日，浙江省委、省政府正式批复同意花园村为唯一的浙江省乡村振兴综合改革试点，致力为全国农村实现治理能力现代化提供更多经验。2020年10月，花园村被列入浙江省第四批小城市培育试点，成为全国首个“村域小城市”培育试点。同时，花园村是浙江省首个单独以村为单位创建成功的国家AAAA级旅游景区，被文化和旅游部授予首批“中国十大优秀国际乡村旅游目的地”和第二批“全国乡村旅游重点村”，还成为中国村官培训基地和全国新农村建设A级学习考察点，被誉为“浙江第一村”。此外，花园村还被授予全国文明村、全国民主法治示范村、中国十大名村、全国乡村振兴示范村、全国乡村治理示范村、中国十大最美乡村、首批全国农村幸福社区、首批中国乡村旅游模范村、中国最有魅力休闲乡村、中国美丽乡村建设示范村、中国十佳小康村、中国幸福村等上百项省级以上荣誉称号。

花园村现有农户4681户，常住人口超过6.5万，外来人口5万多。如今，花园村基础设施配套完善，公共服务应有尽有，家家是新房，户户是小康，人人有保障。城市有的我们有，城市没有的我们也有，全面实现了农民就地城镇化。花园人有了更稳定的工作，有了更好的教育，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗服务，更舒适的居住条件，更丰富的精神文化生活，形成了“村民比市民富、村容比城市美、生活品质比城市高、田园风光和城市文明高度融合”的“花园经验”。2019年，花园村实现营业收入602亿元，拥有个私工商户3768家，村民人均年收入达13.5万元，接待国内外游客570万人次，是金华市首个且唯一的税收超3亿元村。

花园村的发展充分说明：没有党的改革开放政策，没有各级党委政府的关心支持，没有花园人改革的意识和创新的思维，就不可能有花园今天的巨大成就。2004年和2017年两次并村，就是金华市委市政府、东阳市委市政府对花园村过去工作的充分肯定，并在花园村进行“先富带后富，强村帮弱村”的具体实践。我们倍加珍惜这样的机会，两次并村都坚持做到“六个融合”：思想融合、班子融合、管理融合、资产融合、制度融合、目标融合；都坚持实施“一分五统”的管理办法，“一分”就是村企分开，无论是花园集团还是其他个体私营企业，均按产权归属独立自主经营。“五统”就是财务统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一政策发放、全村统一规划与建设。家家户户住上了新楼房，全村没有老房子，也没有旧房子，打造了一个全新的花园村。目前，花园村全村还建立和健全了医保、社保和养老等保障体系，村民拥有31项福利政策，“基本生活靠集体，发家致富靠自己”的社会主义优越性在花园村得到真正体现。

几十年来，花园村党员干部和村民都付出了大量心血。其实，一个国家、一个地区、一家企业、一个村庄的发展，关键要靠人，就是我们讲的以人为本。一名人才或者一个团队可以改变一家企业，同样一个领头人或者一个好班子可以改变一个村庄。因此，我经常在花园村党员大会上讲，党员干部要有战斗力和凝聚力，要具备“顾大局、讲奉献、肯干事、能吃苦”的素质，要带头发挥先锋模范作用，听党的话，跟党走。我觉得，要当好农村基层党组织负责人，必须做到以下几点：

一、农村基层党组织负责人必须要有带头致富以及抓经济的能力。

农村工作实打实，没有投机取巧的事。而千难万难，关键是难在经济落后上，村穷民穷，样样是难题，村富民富，事情就容易。所以，农村基层党组织负责人必须正确处理自己富和群众富的关系，在自己富裕、带头富裕的同时，要想着百姓的富裕，实现“点燃一盏灯，照亮一个村”。当农村基层党组织负责人，最大的追求是要富裕一方，最大的价值是要造福一方百姓，让群众生活得更富裕、更幸福。因此，农村基层党组织负责人必须要有经济头脑，自己要先带头致富，再带动村民致富，要始终把发展经济作为头等大事来抓。把群众的思想和精力引导到发展经济上来，引导到新农村建设以及乡村振兴上来、引导到干事创业的氛围上来。正是花园乡村振兴全面推进，全村才形成了全民创业、全面创新的良好氛围，广大村民才全部投身于村里的工商业和副业。

二、农村基层党组织负责人必须做到“奉献、公正、公平、公开”。

当农村基层党组织负责人本身就意味着奉献。农村基层党组织负责人不是官，没有多大的权，要带领全村人民，要贯彻执行党的路线、方针、政策，全力建设新农村，没有一种奉献精神是不行的。奉献的基础就是要扎根于村里、服务于村民，要有更多的时间和精力投身于村里。花园村干部几十年来从不计报酬、不发工资，党员干部不管是参加会议，还是参加活动，包括为村民办事，都从不计报酬，不发“误工”补贴，不抽村民一根烟，不收村民一份礼。这就要求农村基层党组织负责人有较强的毅力、吃苦耐劳和无私奉献的精神，做到公正、公平、公开，做到听得见批评意见或建议，做到依靠广大村民、调动村民建设新农村的积极性，还要靠民主，不论办什么事，尤其是关系到村民切身利益的事，一定要公正、公平、公开。2004年并村那年，9个村的事务多、需要研究的事项多，我们一年时间开了265个会议，基本利用晚上以及周末的时间，充分发扬民主，充分坚持奉献。因此，花园并村以来这么大规模的拆迁和旧村改造，没有一个村民找政府，没有一个村民上访。公正公平才能让村民心服口服，我认为，农村基层党组织负责人在村里做工作时，有钱、有权、有势力的不能怕，他们不可能享有特权和特殊的利益；没有钱、没有权、没有势力的也不能欺，要关心和支持他们。同时，农村基层党组织负责人要怀着公正之心，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。

三、农村基层党组织负责人要切实为群众办好事、办实事。

一直以来，花园村矛盾纠纷不出村、不上交。有事找村干部，有矛盾找村干部已成为花园村民的自觉行动。我认为，村民的事，要由村干部解决，困难、矛盾和纠纷不能向政府推，村干部要担负起为村民服务、解决困难和矛盾的责任；要有解决困难和矛盾的能力；要把村民的困难当成是自己的困难，把村民的矛盾当成自己的矛盾。并村以来，花园村不是没有矛盾纠纷，我们《村规民约》有规定：小事当天解决、大事三天内解决，要求群众做到的事，党员干部首先要带头做到；党员干部违反纪律、违反村规民约，要加倍处罚。今年，我们在村大楼增设了社会矛盾纠纷调解处理中心，成立了我的个人工作室，每天早上我都会用上班前的时间去处理群众的事情，致力用多元化调解方式，让所有的矛盾纠纷在村里得到解决。只有这样，才能让村民放下包袱，身心快乐，村民才能全身心投入干事创业。团结才有战斗力，团结才能发展。作为党员干部还要具有宽阔的胸怀，能团结村里的群众，包括团结那些与自己看法不同、反对过自己的人。做到求大同存小异，大事讲原则，小事讲风格，对事不对人，对人不对事，要讲究工作方法。

四、农村基层党组织负责人要教育引导群众解放思想、更新观念。

新农村建设是一项长期、系统的工程，幸福不会从天降，需要辛苦一代人，需要牺牲一代人的个人利益，特别是党员干部要不怕牺牲个人利益。我们这一代人很辛苦，现在的辛苦是为了下一代的幸福。我们的公正公平，也许会让部分党员干部吃亏，但是我们让村民得到了实惠、得到了利益，这样做也是值得的。所以，我经常教育引导广大党员干部和村民要坚持树立五种意识：一是要进一步树立“勤劳致富、劳动光荣”；二是要树立“振兴花园是我的责任、繁荣花园是我的光荣”；三是要树立“身在花园爱花园、我为花园作贡献”；四是要树立“创业在花园、致富在花园、消费在花园”；五是要进一步树立“有付出才有收获、有作为才有地位”。

总之，农村要发展，农民要富裕，一靠党的政策和各级党委、政府的关心与支持；二靠农村基层党组织负责人带领村民致富及做好和谐工作。农村基层党组织负责人要以农村精英的姿态，肩负起发展农村经济、带领农民富裕的使命，既然当了，就要为农村发展做点事、让百姓更富裕，不辜负党和组织的信任，不辜负全村老百姓的期盼，用实际行动来体现自身的人生价值。