花园村“十四五”时期经济社会发展规划纲要

花园村“十四五”时期经济社会发展规划纲要

“十三五”时期，花园村大力实施“大项目、大投入、大发展”战略，经济社会取得了全面发展，被中共中央授予“全国先进基层党组织”，在“中国名村影响力300佳排行榜”中名列第三，列入浙江省乡村振兴综合改革试点和浙江省第四批小城市培育试点，花园红木家居小镇被列为省第四批特色小镇创建名单。花园村“十三五”时期各项事业的快速发展，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

“十三五”期间，花园村经济稳步增长，由2016年营业收入461亿元，到2020年营业总收入610亿元，年均增长6.5%。其中，花园集团由2016年的190亿元增长到2020年的320亿元，年均增长13.68%；个私工商户由2016年初的2796家增加到2020年的2949家（2019年底有3768家），缴纳在东阳税费总额12.36亿元。自2017年3月份并村以来，村民人均年收入由12万元增长到14.2万元。

“十四五”时期，是花园村高质量发展的关键时期。花园村要忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行村。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，以新发展理念为引领，以小城市培育试点为主线，以改革创新为动力，以进一步推进村域现代化、实现共同富裕为目标，坚持守正和创新相统一，全面推进花园村高质量发展。

花园村发展愿景：打造成为中国全面乡村振兴的榜样，建设成为“花园城市、世界名村”。

花园村“十四五”时期主要经济指标（“8532”目标）：营业收入达到800亿元，计划完成投资50亿元，利税达到30亿元，村民人均收入达到20万元。

花园村“十四五”时期重点工作任务（“136”工程）：抓好1个试点：花园村小城市培育试点；新增3家上市公司：花园新能源、花园药业、花园金波；持续6个高质量发展：

一、产业发展高质量

以“改革创新、提质增效”为重点，促进产业结构优化升级，产业迈向国际中高端水平。培育复制现代农业产业；制造业创新能力显著提升，信息化、数字化、智能化融合；服务业增加值比重不断加大，一二三产业融合发展。

1. 加快推动农业现代化进程。加大投入支持力度，巩固加强农业基础地位。积极推进农业产学研合作，加快数字农业产业化项目建设，以省级农业技术研发中心为依托，加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，推动农业节本增效提质。抓好新型农业经营主体培育，打造生产集约、效益明显的家庭农场。提高农业综合效益，延长产业链，提升价值链，壮大农业产业化龙头企业，引领农业可持续发展。

2. 持续做强优势产业。持续推进生物与医药、新能源与新材料、军民融合与新经济、红木家具与木制品、新建材与建筑、文化旅游与教育卫生六大产业优化升级，不断提高产业核心竞争力。重点做强“专精特新”小巨人企业，做大“隐形冠军”企业；做好花园新能源公司股份制改造，对标浙江省促进企业上市的 “凤凰计划”，积极引进人才、强化管理、提升增效，加快花园新能源、花园药业、花园金波3家企业上市。加强与大专院校、科研院所合作，建设创新研发中心，新增院士、博士后工作站3家。进一步推进科教兴村战略、人才强村战略、创新驱动发展战略。

3. 创新发展红木特色产业和村域服务经济。进一步打造公平公正公开的营商环境，提升管理服务水平，推动商贸服务业良性发展，促进市场更加繁荣。成立红木专业设计院，引入专业设计人才，加快“花园购”新零售智慧市场建设和花园红木产业创新服务综合体建设，积极打造集设计、制造、品牌孵化、商贸展销、红木旅游于一体的红木产业创新创业中心，不断做好做强红木家具产业链。

二、村域治理高质量

按照“治理体系和治理能力现代化”的新要求，依据法律法规，不断完善村规民约，努力把花园村村规民约成为国家级标准。围绕全域治理，积极探索村域治理新机制、新模式、新经验，形成党建引领法治、德治、自治、智治的社会治理模范村（市）。

1. 探索“党建+”小城市治理新机制。在花园联合党委下设花园村党委、花园集团党委和两新党委，创新党组织设置模式，建立数字化党建平台和党员网格化管理平台。按照组织全覆盖和工作全覆盖要求，建立以产业、行业、楼宇、小区互为补充的党组织设置体系，充分发挥基层党组织和党员在社会治理中的战斗堡垒和模范带头作用。结合“智慧花园”建设，制定智慧党建方案，加快形成党建引领的小城市社会治理新机制。

2. 完善市政管理新机制。依托花园村市政管理委员会，进一步厘清权责，不断完善管理部门，满足群众多样化需求。依法有序将村级管理职能部门全部整合并入管委会，并进行统一管理，进一步探索小城市管理模式。

3. 深化户籍制度改革，规范农居建设。设立花园村流动人口管理服务窗口，加速人口集聚与人口城镇化，通过产业带动，到2025年，村域常住人口达8万人。利用信息化技术，建立集体资产和个人资产管理平台，全面实施农村住房建设带图审批制度，加强农房建设管理。

三、基础设施高质量

花园村现已列入浙江省第四批小城市培育试点，作为全省首个“村域小城市”培育的村，必须理念新，站位高，立足当前，放眼长远。精心谋划，高质量抓好基础设施和民生项目建设。

1. 持续优化市政基础设施网络。以义东永高速公路建设和横店机场扩建为契机，加快构建完善交通网，建设花园迎宾大道，优化道路车辆通行，主要道路实行“白改黑”，电网“上改下”。全面提升供电供水供气、污水垃圾处理、公共交通、市政环境等基础设施一体化水平，配合上级政府做好二期轨道连接花园村项目。

2. 不断提升社会民生设施供给。建设小城市指挥中心、提升公共服务设施和花园城市客厅。组建花园教育集团、旅游集团，创建二甲医院，加强教育、医疗资源配备和交流。建立市场化主导、多元化供给的住房、养老、救助等保障体系。建成花园变电所并投入使用，建设日供2－3万吨的供水系统。

3. 积极布局数字基础设施。全域开展5G新技术试点应用工作，全面提升花园村城市品质，以“智慧花园”项目为重点，加快数字网络基础设施建设。

四、村民生活高质量

在我国全面建成小康社会后，持续推进村民共同富裕，在共建共享发展中继续走在前列。健全公共服务体系和社会保障体系，提高教育、医疗、养老等公共服务信息化应用水平，改善社区环境，优化公共交通和商贸服务，提升社区便利度和村民幸福指数。

1. 打造未来社区功能核心承载区。积极优化花园商业中心、农贸市场、特色街道等商业群，持续提升花园村商业圈服务水平。完善体育设施，开展全民健身活动。利用信息化技术建立智慧安防系统，提高应对突发公共卫生事件能力。

2. 建设学习型社会组织。提高村民素质，培育新型农民，实现村民向市民转变。利用花园大学平台，结合线上线下的培训新模式，开展农民数字化应用培训、农民创业培训、各类农业技术培训、各类经营管理培训等内容。

3. 进一步提升花园村各项福利。建立村民电子健康档案和社区家庭医生机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，全面覆盖失地农民养老保险和农民医疗保险，夯实社会保障。“十四五”时期，改建提升11家居家养老服务中心。

五、文化建设高质量

大力推动社会主义精神文明和物质文明协调、全面发展，不断提升花园村软实力。加快公共文化数字建设，形成人人有责、人人尽责、人人享有的新型社区，挖掘花园文化，讲好花园故事，提升花园品牌。发挥中国农村博物馆、文化礼堂、新时代文明实践站等功能，建成浙江省“千万工程”展示馆，承办好第二十一届全国“村长”论坛，举办好每年一届的中国花园红木节,农民体育运动会及“花园村晚”等农村相关文化活动。拓展党建名村考察游、乡村休闲观光游、红木家居赏购游、中小学生研学游、职工疗休度假游、现代工业发展游六大特色主题旅游。加快打造花园村旅游品牌，争创国家AAAAA级景区。

六、生态文明高质量

深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，建设绿色花园。持续推进美丽花园村建设，积极打造美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽社区、美丽企业、美丽河湖和美丽田园等系列“美丽工程”，建设天蓝地绿水清的生态环境，构建宜居宜业宜游的城镇发展环境，将花园村打造成为乡村文明与城市文明高度融合的实践典范。

1. 持续深化环境污染防治，系统推进生态保护治理。深化农村环境整治行动，建立村庄人居环境管护长效机制。着力改善村域生态环境，深入实施碧水行动，巩固“五水共治”成果，持续推进“污水零直排区”、“旅游公厕”建设，进一步提升水环境质量。深入实施净土行动，深化“垃圾革命”，加强处置设施建设，加快打造村域垃圾分类清运管理体系。

2. 推动产业发展绿色化，大力发展美丽生态经济。深入实施蓝天保卫行动，大力开展高效治理“工业废气”，全面推进红木喷漆等重点行业废气、移动源废气、扬尘污染综合管控；积极推进经济生态化、生态经济化，持续压减淘汰落后和过剩产能，加快绿色技术创新，发展生态工业、生态旅游、生态农业。

花园村“十四五”时期，目标明确，前景光明，任务繁重。全体党员干部和广大村民一定要齐心协力，求真务实，开拓创新，扎实工作，圆满完成“十四五”规划确定的各项工作任务，为打造中国全面乡村振兴的榜样、建设“花园城市、世界名村”而努力奋斗！