治理超级大村 “中国农村第一城”有密码

治理超级大村 “中国农村第一城”有密码

4月12日，“市域社会治理现代化——大V看东阳”主题采风活动媒体团来到东阳市南马镇花园村。

3.5公里的红木文化长廊沿道路两边一字排开，联排别墅鳞次栉比，大型商场、医院、影院和宾馆一应俱全……行走花园村，你会发现这里和城市一样繁华。

40多年来，花园村村域面积从0.99平方公里扩大到12平方公里，人口从496人增至6.5万人。2022年该村实现营业收入655亿元，人均年收入达16.5万元。花园村不光经济强、生态好，还做到了42年矛盾不上交、纠纷不出村。它是如何成为全国“明星村”的？采风团实地探访，寻找当地基层治理的“新密码”。

打造多元化解平台

在花园大道上，“中国农村第一城”几个大字很是醒目。这块招牌是花园人自力更生的标志，他们从一家小小的蜡烛厂起家，发展到现在，村里有近3000家个体工商户和数十家高新企业。企业多了，外来人口不断涌入，矛盾摩擦自然也免不了，“成长的烦恼”如何解决？采风团把这个问题抛给了花园村治安管理相关负责人黄跃平。

黄跃平说，花园村制定了矛盾纠纷从受理、调处到归档等一套规范程序，并建起“小事一天内解决、大事三天内解决”的治理机制，确保矛盾纠纷在村内部得到及时有效化解。

在花园村便民服务中心，环龙小区一对兄弟来到“邵钦祥工作室”，请花园联合党委书记、花园村党委书记兼村委会主任邵钦祥主持公道，为他们分家析产。每天早上7点，邵钦祥都会准时在这里办公，处理家庭纠纷、邻里矛盾和劳动争议等。

在花园村大楼门前，一支队伍正在巡逻。这是一支由花园村、南马法庭、东阳市司法局等部门成立的社会综治管理小组，下设外来人口工作领导小组、预防青少年违法犯罪领导小组等，共300多人，主要负责维护社会治安、调解矛盾纠纷、处置突发事件等。

碰上棘手的矛盾纠纷，社会综治管理小组3天内无法解决的，便移交至法律事务部。这个法律精英团队由2名法律硕士、4名法律专业本科生、10名常驻工作人员组成。法律事务部研究发现存在违法犯罪的，则移交公检法部门。

凭借良好的治理成效，花园村收获诸多荣誉：全国文明村、全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村……

建立花园“乡村大脑”

花园村两委只有31名村干部，他们是如何把这个超级大村治理得井井有条的？

记者们在花园党群服务中心的“智慧花园”综合指挥中心找到了答案。在这里，数名工作人员在近40平方米的大屏幕前认真工作。“这里是花园村的‘乡村大脑’，集治安防控、精细化管理、乡村大数据、事件派发处置、综合态势监测等多种应用于一体。”花园村数据中心主任蒋伟峰介绍道。

“大脑”如何驱动“手脚”？工作人员打开“智慧花园”的海量数据和监控画面。画面中，2名全科网格指导员、19名专职网格员和近100名兼职网格员正在执行社会治安巡逻任务，一旦发现问题，可与指挥中心实时连线。工作人员还不断切换花园村实时监控画面，仔细观察路面治安情况。目前，全村有探头3700余个，实现村里治安复杂领域、交通进出口及案件高发地段全覆盖。

“无论是交通事故、路灯故障，还是村里的大小事务都能在‘乡村大脑’直观呈现，从而为领导决策提供科学合理的依据，进一步优化乡村治理。”花园集团信息管理部部长诸葛琰说。

“乡村大脑”还为村民带来了便利服务。2022年3月，村民厉燕子发布“花园村没有综合性、对外开放的运动场”这一动态消息后，被“乡村大脑”抓取，网格员邵向华及时上报，村党委积极行动，不到一年，人民体育广场就被安排到位。此外，花园村在教育、医疗等场景也实现智慧化应用，目前便民服务中心能代办的事项达600多项，村民基本实现“办事不出村”。

智治让花园村的基层治理更加高效、精准，也让记者们看见了未来乡村的模样。