（上接第1版）

    “国家城乡融合发展试验区的设立，为浙江构建新发展格局提供了新机会。”浙江省发改委城镇处相关负责人说。在嘉湖片区建设过程中，我省将从钱、地、人等角度切入，实现城乡“双赢”，用好城乡资源、扩大城乡资源，早日形成可推广借鉴的发展经验，推动全省高质量协调发展。

    一个试验区，真的蕴藏了如此巨大的能量？从浙江松阳的一个小山村能够看出端倪。

    大山深处的松阳四都乡一度因为山高路远成为“空心村”。近年来，这里的乡村通过改善基础设施、吸引外来资本，建民宿、建书店、建文创基地。人气旺了，曾经凋敝冷清的乡村再次焕发出活力。最近五年里，四都乡累计吸引外来工商资本投资超过4亿元。

    可见，如今的中国乡村正在成为吸引资本、人才流动的新热土。而这背后的重要原因，便是新业态的发展，架起推动城乡循环的重要桥梁，推动了内需市场的扩大，畅通了国内大循环。

    而在国家城乡融合发展试验区嘉湖片区的方案中，为提升乡村产业能级，推动新业态发展，嘉湖将“城乡共同体”作为基础设施、公共服务、业态布局的内在逻辑，谋划了南太湖高新技术产业园、嘉兴秀水新区、南湖农业经济开发区等6大城乡产业协同发展平台，为培育新业态注入动能。

    而户籍制度改革将加快政府工作报告中提到的，农业转移人口市民化。

    在方案中，第一条试验措施提到：聚焦城市落户“进得来”、农村权益“带得走”，健全进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。

    “户籍制度改革，将进一步打破城乡人口之间的界限，在畅通城乡经济循环中扮演重要角色。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心主任卓勇良说。

    但在卓勇良看来，探索还可更加大胆。“城乡融合，不仅是要想进城的农民可以进城，还要让入乡的城里人进得去乡。”这一观点正是源于去年底卓勇良到另一块“试验田”花园村的调研，彼时，花园村刚刚成为我省首个“村域小城市”试点。

    “这就要求浙江在城乡融合过程中进一步提升乡村能级，让村民实现就地市民化。”卓勇良说，就地市民化一旦完成，便能在开拓农村市场的同时，提升村民的消费水平，让经济在乡村内部循环起来，从而进一步强化浙江城乡一体化的比较优势，推动全省新发展格局的构建。

    第三极之争的内生动力

    关于花园村这块“试验田”的意义，涌金君曾做过详细分析：

    《浙江在全国首创“村级市”，未来农村会“消失”吗？》

    《涌金策|浙江首个“村级市”为什么是花园村？原因是“三个千”》

    这次涌金君多用些笔墨讲讲国家成型融合发展试验区。

    如果说城乡融合发展，是这片“试验田”的第一关键词，那另一个关键词便指向嘉湖一体化。

    而这个指向，将牵扯到一个人们更为关心的问题，浙江经济第三极之争。

    换言之，“新型城镇化”将成为引子，引发一场激发整个浙江发展内生动力的区域竞争。这也是涌金君将新型城镇化看做浙江发展新机遇的重要原因。

    2019年，在浙江大湾区规划建设过程中，嘉湖一体化被提出，2020年的省政府工作报告中，再次提到，启动实施杭绍甬、甬舟、嘉湖、衢丽花园城市群一体化行动，加快推进城市群同城化。

    经过两年的探索，嘉湖一体化已取得一些成绩，两地共推数字经济、旅游会展协同发展，共谋嘉湖城际、水乡旅游线，共建“练市—乌镇”一体化合作先行区，一体化发展迈入纵深推进新阶段。

    但放眼全省，同一时期被点到杭绍甬、甬舟、衢丽一体化相比，嘉湖两市的联动逊色不少——这两年，杭绍台高速先行段通车，杭绍城际铁路试跑，杭绍台铁路铺轨，绍兴拉近了与杭州的时空距离；甬舟铁路开工，甬舟一体化迈入新阶段；衢州丽水同为大花园核心区，以绿色为基地的高质量一体化发展有声有色……

    有关专家认为，与其他地区相比，嘉湖一体化进展偏慢，主要有两个原因，其一，嘉湖之中没有能够带动周边发展的高能级城市，其二，两者之间存在能级上的差距，发展中找到契合点难度更大。

    而在涌金君看来，国家城乡融合发展试验区或许能够成为嘉湖一体化的新切入点，为两地发展打开新局面。

    作为我省城乡差距最小的地区，无论是发轫于16年前的“绿水青山就是金山银山”理念，还是当下正如火如荼的长三角生态绿色一体化发展示范区、国家绿色金融改革创新试验区，嘉湖两地早已为城乡融合提供了一系列宝贵经验。

    过去，人们总习惯将这些经验独立看待，但如果把嘉湖作为一个整体，这便是两地能够超脱城市能级，促成一体化发展的最好方向。

    在采访中涌金君发现，面对全新的“试验田”，嘉湖两地做了充分准备，这背后也藏着嘉湖两地的发展目标。

    嘉兴市发改委主要负责人表示，嘉兴正着力打造浙江经济第三极，但在从2020年11市的GDP看来，其不仅与温州、绍兴存在不小差距，紧随其后的台州也仅是一步之遥。

    “这次试验区，将是十四五时期，嘉兴乘势而上的关键。”该负责人说。从嘉兴的十四五规划中也能看到此般雄心，嘉兴的“十四五”规划提到：2025年，地区生产总值9000亿元以上、力争1万亿元。这一目标直逼温州，超过绍兴。

    而湖州，作为长三角一体化发展中当之无愧的“黑马”，近两年来，发展动作频频，去年沪苏湖高铁的开工与商合杭高铁的通车为其未来发展打下基础。

    由此看来，试验区的设立，不仅为嘉湖一体化打开新局面，更让温台与嘉湖的浙江发展第三极之争有了新的看点。

    日前，温州市政府与台州市政府签署《温台民营经济协同发展战略合作协议》，双方围绕温州新时代“两个健康”先行区创建与台州新时代民营经济高质量发展强市建设，共建温台民营经济协同发展高地，打造长三角金南翼重要发展极。这一举动，颇有些“接招”的意味。

    “城市之间的竞争与合作本就是常态，这种良性竞争能够推动省域经济高质量发展。”浙江省发展规划研究院首席研究员秦诗立说。

    无论是以城乡融合为切入点的嘉湖，还是共擎民营经济大旗的温台，这也都呼应了，政府工作报告中提到的，发展壮大城市群和都市圈。

    当全省各地都动起来，浙江发展的新机遇也便不言而喻了。

    （据《浙江日报》“涌金君”微信公众号）