9月26日，浙江省十四届人大常委会第十九次会议审议通过了《浙江省院前医疗急救条例》（以下简称《条例》），并将于2025年12月1日起施行。院前医疗急救是卫生健康事业的重要组成部分，是事关人民群众生命安全和健康福祉的大事，是“与生命赛跑”的一项重要民生工程。

    近年来，浙江院前医疗急救工作快速发展，急救服务保障能力不断提升，急救网络不断健全，急救数字化建设成效显著，积累了不少好的做法和成功经验，但也存在一些新情况新问题，制约了院前医疗急救事业高质量发展。为了更好贯彻落实习近平总书记关于卫生健康方面的重要论述精神和中央、省委有关规定，总结提炼各地的成功经验，建立健全院前医疗急救法律制度，在法治轨道上推动浙江院前医疗急救事业高质量发展，省人大常委会适时制定出台了这个《条例》。

    一是坚持公益属性，明确政府职责。

    《条例》坚持人民至上、生命至上的理念。

    坚持院前医疗急救事业属于公益性事业这一定位，明确政府、有关部门、红十字会和社会有关方面的职责，突出政府主导作用，理顺和完善体制机制；

    强化规划引领，合理布局急救站点，完善院前医疗急救网络，要求建设具备病毒、细菌等生物防控要求和危险化学品事故救援能力的急救点，要求建立应对化工园区灾害、海上事故等医疗救治与转运工作协调机制；

    明确规定政府应当加大财政投入，建立健全稳定的院前医疗急救经费保障机制，将急救设施设备的购置、维护等所需经费纳入财政预算，对承担院前医疗急救任务的其他医疗机构给予适当经费补助，并明确救护车通行收费公路、收费桥梁的费用由政府承担；

    维护急救队伍稳定，建立健全急救医师、急救护士在职称评聘和薪酬待遇等方面的激励保障机制，逐步改善和提高急救调度员、急救辅助人员的薪酬待遇。

    二是坚持快速高效响应，规范急救服务。

    急在分秒之间，救在生死边缘，时间就是生命。《条例》围绕健全院前医疗急救快速高效响应机制，强化急救服务的规范管理。

    规定省卫生健康主管部门制定和完善院前医疗急救服务标准和规范，建立急危重症病种指导目录；

    规定急救中心、急救站实行二十四小时值守制度，接到急救呼叫信息后应当立即发出调度指令，不得拒绝、推诿或者延误；

    规定急救机构应当按照就近、就急、满足专业需要的原则将患者送往相应医院救治，同时兼顾患者或者其近亲属送院选择权；

    规定建立院前与院内医疗救治联动机制，加强院前、院内急救衔接，畅通急救绿色生命通道；

    为保障救治责任落实，明确规定院前医疗急救机构不得以未付费为由拒绝或者拖延为急危重症患者提供急救服务；

    为保障救护车优先通行，规定救护车不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和交通信号灯的限制，并明确其他车辆、行人的让行义务。

    为了保障“120”通讯网络畅通，《条例》还规定任何单位和个人不得恶意拨打急救呼叫号码、占用急救呼叫线路或者谎报急救信息。

    三是倡导人人急救，强化保障协作。

    在急救医师到达前，只有学会自救互救才能用好4分钟黄金抢救时间，做好第一步处置工作，最大程度提高心脏骤停等患者的生存机会。《条例》多措并举，推动人人学急救，急救为人人，让群众会救、愿救、敢救、能救。

    规定加强急救知识和技能的普及，鼓励公民个人学习急救知识，要求各级各类学校将急救知识和技能纳入教学内容，规定国家机关、企业事业单位和社会组织对其工作人员进行急救知识和技能培训；

    规定有关部门应当组织对警察、辅警、消防救援人员、公交车驾驶员、村（居）民委员会成员、基层网格员等群体进行急救培训；

    鼓励快递企业等经营者对快递、外卖、城市配送、保安等从业人员和机动车驾驶学员进行急救培训。

    同时还规定因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人依法不承担民事责任。

    为了加强公共场所急救设施设备的配置和使用宣传，规定人员密集公共场所的经营管理者按照规定配置AED等急救设施设备和相应药品，并在显著位置通过醒目方式告知急救设施设备的投放位置和使用方法。

    为提升社会公众自救、互救意识和急救能力，营造人人参与急救的良好社会氛围，《条例》还对媒体开展急救知识公益宣传等作了规定。

    四是体现浙江特色，注重制度创新。

    《条例》坚持与民意同步、与时代同向、与改革同频，针对交通不便的山区海岛地区院前医疗急救、急救信息共享、院前院内医疗救治联动衔接、急救调度员队伍不稳定、急救点与消防救援站融合建设、残疾人和老年人急救呼叫、无人机在院前医疗急救中的应用等方面存在的问题，在总结浙江院前医疗急救工作中的好做法好经验和数字浙江建设成果的基础上，着力以制度创新破解实践难题。